Проблеми військового будівництва в Україні на початку 2000-х років
Розглянуто основні проблеми військового будівництва, які вирішувала Українська держава на початку 2000-х років. Особливу увагу акцентовано на розвитку нормативно-правової бази, що стосувалася функціонування вітчизняного сектору безпеки й оборони. Висвітлено динаміку й основні особливості державних програм із реформування Збройних сил України (ЗСУ) як головного елемента функціонування сектору безпеки та оборони й військової організації України. Звернено увагу на те, що складна внутрішньополітична ситуація в державі змусила владу реалізовувати розвиток і реформування української армії, керуючись принципом оборонної достатності, який полягав у створенні компактної, але високопрофесійної армії, здатної виконувати покладені на неї завдання. Констатовано: процес реформування ЗСУ супроводжувався законодавчим збільшенням кількості державних органів, пов’язаних із сектором нацбезпеки й покликаних підвищити якість військової організації держави у випадку виникнення кризової ситуації. Зазначено, що на практиці ж уся суть реформ зводилася до зменшення кількісного складу ЗСУ – це мало скоротити розміри видатків із державного бюджету, а також збільшити органи військової організації держави, які через неточності в законодавстві нерідко дублювали функції, цим знижуючи ефективність її функціонування.
Стверджено, що водночас поза увагою законотворців залишалися велика кількість проблем ЗСУ, переважно соціально-економічних, які потребували нагального вирішення. Зроблено висновки, що попри численні спроби нормативно-правового забезпечення військового будівництва в Україні на початку 2000-х років усі вони не мали належного ефекту та не впливали значною мірою на посилення обороноздатності держави. Встановлено, що наявність великої кількості структур, які брали участь в обороні держави, виявилася неефективною в умовах, коли фінансування оборонного сектору та ЗСУ здійснювалося за залишковим принципом, а це зводило нанівець будь-які спроби повноцінного реформування.
1. Derzhavna prohrama budivnytstva ta rozvytku Zbroinykh Syl Ukrainy na period do 2005 roku. (2000). Viisko Ukrainy, 11–12, 4–10 [in Ukrainian].
2. Derzhavna prohrama reformuvannia ta rozvytku Zbroinykh Syl Ukrainy na period do 2005 roku. (2000, Zhovten 13). Narodna armiia, 188–190, 3–7 [in Ukrainian].
3. Dohovir pro druzhbu, spivrobitnytstvo i partnerstvo mizh Ukrainoiu i Rosiiskoiu Federatsiieiu. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/643_006 [in Ukrainian].
4. Konstytutsiia Ukrainy (1996). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 30, 141. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 [in Ukrainian].
5. Neprosta dolia Zbroinykh syl Ukrainy: istoriia stanovlennia. Retrieved from https://rubryka.com/article/history-armed-forces-ukraine/?fbclid=IwAR0DmLiUhH0JIPz7y1qsSjp154v21Bplxvgpjs5aK1HyxBTGenUsSs9Jah8 [in Ukrainian].
6. Perepelytsia, H. (2004). Oboronna reforma v Ukraini. In O. Vlasiuk (Ed.), Ukraina i stratehichni priorytety: Analitychni otsinky. Kyiv [in Ukrainian].
7. Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy "Pro Kontseptsiiu (osnovy derzhavnoi polityky) natsionalnoi bezpeky Ukrainy" (1997). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 10, 85. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3/97-%D0%B2%D1%80 [in Ukrainian].
8. Problemy reformuvannia ta rozvytku Zbroinykh syl Ukrainy i shliakhy yikh podolannia. Retrieved from http://www.hups.mil.gov.ua/periodic-app/article/1215/soivt_2008_1_34.pdf [in Ukrainian].
9. Skyba, P. P. (2013). Budivnytstvo i rozvytok Zbroinykh Syl Ukrainy abo yak proity shliakh vid voiennoi orhanizatsii derzhavy do ziednannia. Slavuta [in Ukrainian].
10. Sunhurovskyi, M. (2004). Oboronno-promyslovyi kompleks Ukrainy: problemni pytannia rozvytku. Natsionalna bezpeka i oborona, 8, 37 [in Ukrainian].
11. Ukaz prezydenta Ukrainy "Pro Kontseptsiiu perekhodu Zbroinykh Syl Ukrainy do komplektuvannia viiskovosluzhbovtsiamy kontraktnoi sluzhby na period do 2015 roku". Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/239/2001 [in Ukrainian].
12. Ukaz prezydenta Ukrainy "Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 31 zhovtnia 2000 roku "Pro khid vykonannia u 1997 - 2000 rokakh Derzhavnoi prohramy budivnytstva ta rozvytku Zbroinykh Syl Ukrainy na period do 2005 roku". Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1237/2000 [in Ukrainian].
13. Ukaz prezydenta Ukrainy "Pro Voiennu doktrynu Ukrainy". Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/648/2004 [in Ukrainian].
14. Ukaz prezydenta Ukrainy "Pro zakhody shchodo dalshoho zmitsnennia oboronozdatnosti derzhavy". Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1195/2001 [in Ukrainian].
15. Ukaz prezydenta Ukrainy "Pro zatverdzhennia polozhen pro Ministerstvo oborony Ukrainy ta Heneralnyi shtab Zbroinykh Syl Ukrainy". Retrieved from https://ips.ligazakon.net/document/view/u888_97?an=1 [in Ukrainian].
16. Voienna istoriia. Informatsiino-analitychnyi resurs Ministerstva oborony Ukrainy. Retrieved from http://www.mil.gov.ua/ministry/istoriya.html [in Ukrainian].
17. Zakon Ukrainy "Pro osnovy natsionalnoi bezpeky Ukrainy" (2003). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 39, 351. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/964-15 [in Ukrainian].
18. Zakon Ukrainy "Pro rozformuvannia Natsionalnoi hvardii Ukrainy" (2000). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 8, 48. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1363-14 [in Ukrainian].
19. Zakon Ukrainy "Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy "Pro Zbroini Syly Ukrainy". Retrieved from http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T002019.html [in Ukrainian].
20. Zatynaiko, O. (2004, Kviten 2). Reformuvannia Zbroinykh Syl tryvatyme za planom. Koshty na tse vydileno. Narodna armiia, 62, 1-3 [in Ukrainian].
The article deals with the main problems of military development, which were solved by Ukraine in the early 2000s. A special emphasis is on the development of the legal framework for the functioning of the domestic security and defense sector. The dynamics and main features of the state programs on reforming the Armed Forces of Ukraine (ZSU) as the main element of the functioning of the security and defense sector and the military organization of Ukraine are highlighted. The problematic internal political situation in the country forced the authorities to develop and reform the Ukrainian army on the principle of defense sufficiency, which consisted of creating a compact but highly professional army capable of fulfilling its tasks. The Armed Forces reforming was accompanied by a legislative increase in the number of state bodies related to the national security sector and intended to improve the quality of the military organization of the state in case of a crisis. Practically, the essence of the reforms was to reduce the number of personnel. It should reduce state budget expenditures, as well as increase bodies of the military organization, which due to legislation drafting errors, often doubled functions, thereby decreasing its efficiency. At the same time, the legislators did not pay attention to numerous urgent problems of the Armed Forces, mainly socio-economic. Despite many attempts to provide legal support for military construction in Ukraine in the early 2000s, all of them neither had the proper effect nor significantly influenced the strengthening of the state's defense capabilities. A large number of defense structures proved to be ineffective when the Armed Forces funded on a residual principle. This, in turn, nullified any attempt to reform Ukraine's Armed Forces fully.
security, defense, Armed Forces, legislation.
1. Derzhavna prohrama budivnytstva ta rozvytku Zbroinykh Syl Ukrainy na period do 2005 roku. (2000). Viisko Ukrainy, 11–12, 4–10 [in Ukrainian].
2. Derzhavna prohrama reformuvannia ta rozvytku Zbroinykh Syl Ukrainy na period do 2005 roku. (2000, Zhovten 13). Narodna armiia, 188–190, 3–7 [in Ukrainian].
3. Dohovir pro druzhbu, spivrobitnytstvo i partnerstvo mizh Ukrainoiu i Rosiiskoiu Federatsiieiu. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/643_006 [in Ukrainian].
4. Konstytutsiia Ukrainy (1996). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 30, 141. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 [in Ukrainian].
5. Neprosta dolia Zbroinykh syl Ukrainy: istoriia stanovlennia. Retrieved from https://rubryka.com/article/history-armed-forces-ukraine/?fbclid=IwAR0DmLiUhH0JIPz7y1qsSjp154v21Bplxvgpjs5aK1HyxBTGenUsSs9Jah8 [in Ukrainian].
6. Perepelytsia, H. (2004). Oboronna reforma v Ukraini. In O. Vlasiuk (Ed.), Ukraina i stratehichni priorytety: Analitychni otsinky. Kyiv [in Ukrainian].
7. Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy "Pro Kontseptsiiu (osnovy derzhavnoi polityky) natsionalnoi bezpeky Ukrainy" (1997). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 10, 85. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3/97-%D0%B2%D1%80 [in Ukrainian].
8. Problemy reformuvannia ta rozvytku Zbroinykh syl Ukrainy i shliakhy yikh podolannia. Retrieved from http://www.hups.mil.gov.ua/periodic-app/article/1215/soivt_2008_1_34.pdf [in Ukrainian].
9. Skyba, P. P. (2013). Budivnytstvo i rozvytok Zbroinykh Syl Ukrainy abo yak proity shliakh vid voiennoi orhanizatsii derzhavy do ziednannia. Slavuta [in Ukrainian].
10. Sunhurovskyi, M. (2004). Oboronno-promyslovyi kompleks Ukrainy: problemni pytannia rozvytku. Natsionalna bezpeka i oborona, 8, 37 [in Ukrainian].
11. Ukaz prezydenta Ukrainy "Pro Kontseptsiiu perekhodu Zbroinykh Syl Ukrainy do komplektuvannia viiskovosluzhbovtsiamy kontraktnoi sluzhby na period do 2015 roku". Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/239/2001 [in Ukrainian].
12. Ukaz prezydenta Ukrainy "Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 31 zhovtnia 2000 roku "Pro khid vykonannia u 1997 - 2000 rokakh Derzhavnoi prohramy budivnytstva ta rozvytku Zbroinykh Syl Ukrainy na period do 2005 roku". Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1237/2000 [in Ukrainian].
13. Ukaz prezydenta Ukrainy "Pro Voiennu doktrynu Ukrainy". Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/648/2004 [in Ukrainian].
14. Ukaz prezydenta Ukrainy "Pro zakhody shchodo dalshoho zmitsnennia oboronozdatnosti derzhavy". Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1195/2001 [in Ukrainian].
15. Ukaz prezydenta Ukrainy "Pro zatverdzhennia polozhen pro Ministerstvo oborony Ukrainy ta Heneralnyi shtab Zbroinykh Syl Ukrainy". Retrieved from https://ips.ligazakon.net/document/view/u888_97?an=1 [in Ukrainian].
16. Voienna istoriia. Informatsiino-analitychnyi resurs Ministerstva oborony Ukrainy. Retrieved from http://www.mil.gov.ua/ministry/istoriya.html [in Ukrainian].
17. Zakon Ukrainy "Pro osnovy natsionalnoi bezpeky Ukrainy" (2003). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 39, 351. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/964-15 [in Ukrainian].
18. Zakon Ukrainy "Pro rozformuvannia Natsionalnoi hvardii Ukrainy" (2000). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 8, 48. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1363-14 [in Ukrainian].
19. Zakon Ukrainy "Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy "Pro Zbroini Syly Ukrainy". Retrieved from http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T002019.html [in Ukrainian].
20. Zatynaiko, O. (2004, Kviten 2). Reformuvannia Zbroinykh Syl tryvatyme za planom. Koshty na tse vydileno. Narodna armiia, 62, 1-3 [in Ukrainian].
Науковці Інституту українознавства взяли участь у серії науково-освітніх заходів «Мовознавці актуалізують»
Історичні витоки та виклики новітньої російсько-української війни: матеріали міжнародної наукової конференції у Варшавському університеті
11–12 квітня 2024 р. у Інституті історії Варшавського університету відбулася міжнародна наукова конференція «Stosunki polsko-ukraińskie wobec rosyjskiej agresji na Ukrainę: konteksty historyczne i współczesne», в якій взяли участь провідні історики та політологи Польщі та України, серед них наші колеги із відділу «Центр дослідження українсько-польських відносин».